Le renforcement de la chaîne d’approvisionnement des transports
Les mesures à prendre par le gouvernement canadien
La chaîne d’approvisionnement Enjeux et impacts sur la construction
Groupe de travail fédéral en matière de transport
Le gouvernement canadien a déjà alloué dans son budget 2022 des crédits de 603,2 M de dollars sur cinq ans à Transports Canada pour bâtir des chaînes d’approvisionnement des transports plus résilientes et efficaces.
La chaîne d’approvisionnement des transports est en crise au Canada. Les ralentissements de production, les changements de comportement des consommateurs, les perturbations causées par la pandémie de COVID-19 et les catastrophes naturelles extrêmes provoquées par les changements climatiques ont engendré d’importantes répercussions sur l’économie et la vie quotidienne des Canadiens.
Par Jean Garon
Ce constat a amorcé une importante réflexion sur divers maillons de la chaîne d’approvisionnement auprès des chefs d’entreprises et d’associations clés ainsi que des décideurs politiques dans le cadre d’un sommet national tenu en janvier 2022. À la suite de ce sommet, le ministre des Transports, Omar Alghabra, a même créé un Groupe de travail pour éclairer les mesures à prendre par le gouvernement canadien.
Dans son rapport final remis en octobre 2022, le Groupe de travail insiste sur « l’urgence de la crise de la chaîne d’approvisionnement, ainsi que le besoin critique d’une chaîne d’approvisionnement des transports efficace, résiliente et flexible pour renforcer la compétitivité et la prospérité du Canada ».
Principales recommandations*
Le Groupe de travail y avance plusieurs recommandations visant à soutenir le développement d’une stratégie nationale, dont les détails devraient être annoncés dans le prochain budget 2023. Ses principales recommandations portent sur les points suivants :
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- Décongestionner en priorité les terminaux de conteneurs portuaires qui affectent les autres maillons de la chaîne d’approvisionnement;
- Corriger les règlements, politiques et procédures qui entravent le fonctionnement efficace d’une chaîne d’approvisionnement fiable;
- Remédier immédiatement à l’importante pénurie de main-d’œuvre et à la pérennité des compétences dans le domaine des transports;
- Protéger les corridors, passages frontaliers et portes d’entrée contre les perturbations et les interruptions;
- Numériser la chaîne d’approvisionnement des transports pour en assurer l’efficacité, l’imputabilité, la planification, l’investissement et la sécurité;
- Mobiliser les groupes autochtones, en particulier les collectivités nordiques et éloignées, pour relever leurs défis d’approvisionnement;
- Obtenir la reconnaissance réciproque des règlements, des politiques et des processus avec les États-Unis, les provinces et les territoires;
- Mettre en œuvre une stratégie à long terme (de 30 à 50 ans) pour transformer la chaîne d’approvisionnement des transports;
- Établir un bureau de la chaîne d’approvisionnement pour unifier la responsabilité et l’autorité du gouvernement fédéral;
- Réviser le mandat de l’Office des transports du Canada et lui donner l’indépendance, les pouvoirs suffisants et le financement nécessaire.
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Infrastructures de transport
Avant même que le Groupe de travail produise son rapport, le gouvernement avait alloué dans son budget 2022 des crédits de 603,2 millions de dollars sur cinq ans à Transports Canada pour bâtir des chaînes d’approvisionnement des transports plus résilientes et efficaces.
Comme nous l’a précisé Hicham Ayoun, conseiller principal en communications à Transports Canada, le gouvernement a pris entre-temps des mesures qui s’alignent sur les recommandations du Groupe de travail, notamment en investissant dans les infrastructures essentielles de transport par l’intermédiaire du Fonds national des corridors commerciaux (FNCC).
Pour réduire les contraintes de capacité et d’infrastructure, par exemple, le Groupe de travail recommande, entre autres, de compléter l’élargissement à quatre voies de la route 185 reliant les provinces du Nouveau-Brunswick et du Québec. Un projet déjà annoncé avec un financement préétabli.
Comme nous l’a précisé Hicham Ayoun, conseiller principal en communications à Transports Canada, le gouvernement a pris entre-temps des mesures qui s’alignent sur les recommandations du Groupe de travail, notamment en investissant dans les infrastructures essentielles de transport par l’intermédiaire du Fonds national des corridors commerciaux (FNCC).
Il est aussi demandé d’accélérer l’approbation du transport hivernal sur les routes de glace qui desservent les collectivités autochtones et éloignées du Nord afin d’en accroître la sécurité.
Une autre recommandation suggère d’encourager la concurrence dans le domaine de la fourniture de palettes de stockage durables dans le marché intérieur afin d’augmenter la capacité nationale d’approvisionnement et de réduire la dépendance actuelle à un seul fournisseur.
Par ailleurs, le porte-parole Ayoun rappelle que le ministre Alghabra a annoncé, le 13 février dernier, le lancement d’un appel de propositions intitulé « Faire avancer la numérisation de la chaîne d’approvisionnement ». Jusqu’à 50 millions de dollars y seront consacrés pour appuyer des projets admissibles.
Dans le cadre de cet appel, Transports Canada sollicite des projets qui seront menés par l’industrie et qui renforceront l’infrastructure numérique du Canada*.
Il ressort de ce rapport final du Groupe de travail que le gouvernement canadien doit réagir rapidement par la mise en place de mesures à court et à long terme basées sur l’action, la collaboration et la transformation de la chaîne d’approvisionnement des transports de bout en bout afin de régler la crise existante.
Compétences et main-d’œuvre
En matière de main-d’œuvre dans la chaîne d’approvisionnement des transports, les besoins sont criants et urgents. D’où la recommandation du Groupe de travail d’élargir immédiatement les programmes d’embauche existants des travailleurs autochtones et étrangers temporaires, sans négliger les programmes et politiques d’attractions et de maintien en poste des camionneurs, ni les programmes de formation et de financement pour soutenir les postes clés de la chaîne d’approvisionnement des transports.
Cette approche inclut la promotion de la formation continue et du perfectionnement des compétences comme des exigences permanentes et nécessaires pour réussir dans le secteur de la chaîne d’approvisionnement des transports, ainsi que l’adoption et la transition vers l’automatisation à l’aide de l’intelligence artificielle pour maintenir la compétitivité.
En résumé, il ressort de ce rapport final du Groupe de travail que le gouvernement canadien doit réagir rapidement par la mise en place de mesures à court et à long terme basées sur l’action, la collaboration et la transformation de la chaîne d’approvisionnement des transports de bout en bout afin de régler la crise existante. ■
Ci-dessus. Cadre diagnostique du groupe de travail national sur la chaîne d’approvisionnement. « Des enjeux mondiaux causent des perturbations et des répercussions à long terme sur les chaînes d’approvisionnement internationales traditionnellement stables. La volatilité a augmenté considérablement (…) depuis la pandémie. Les changements climatiques continuent également de s’intensifier (…), ce qui accroît le risque de perturbations de la chaîne d’approvisionnement des transports – et les impacts financiers et économiques pouvant en découler à l’échelle du Canada.» CR : Action. Collaboration. Transformation. Rapport final du Groupe de travail national sur la chaîne d’approvisionnement 2022
* Pour connaître tous les détails de cet appel de propositions, voir le guide publié par Transports Canada sur le Web sous le titre : « Guide du demandeur du Fonds national des corridors commerciaux – Appel de propositions – Accroître la fluidité des chaînes d’approvisionnement du Canada ».
